北塔区“五部曲”实现精准脱贫“加速度”

副市长、北塔区区委书记肖拥军（右一）走访慰问贫困家庭。

邵阳新闻在线讯（记者 张伟 通讯员 刘瑜）精准扶贫工作开展以来，北塔区全面贯彻落实中央、省市扶贫工作精神，以贫困人口脱贫和贫困村退出摘帽为工作重点，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行，同时按照村民主评议、乡办入户核实、农户确认、区级抽查复核、省市评估核查、区批准公告流程程序进行；贫困村的退出过程中，严格按照“两个确保、两个完善”的标准及村自主申请、乡办监测上报、区级审核审批、备案管理、省市核查、退出销号的流程，“加速度”完成脱贫目标。该区乡、村合并前有33个行政村，其中贫困村15个，贫困人口1287户4008人。2014年至2015年，全区脱贫517户1751人；2016年，全区脱贫389户1202人。 

“抓识别”提升扶贫精准度

扶贫工作中，该区严格按照省、市的要求，对全区贫困人口精准识别，扎实清理，严格把关，把符合条件的一个不漏地纳进来，把不符合条件的坚决清理出去。

2016年，全区1300余名机关干部组成了33个贫困人口精准识别指导组，对15个贫困村（现为12个贫困村或社区）和18个非贫困村（现为12个非贫困村）进行专项清理，清理活动坚持让程序说话、让事实说话、让群众说话、坚决清除的原则，扎实深入，求真务实。通过建档立卡“回头看”和3次专项清理工作，进一步核实了扶贫对象，对不符合条件的对象“一个不留”地清出去，对符合条件的对象“一个不少”地纳进来，共清理出财政供养、购买小车、购买商品房和新建住房、个体经营户、死亡不符合条件的五类人员1048人，将符合条件的208人纳入扶贫对象。

“聚合力”打造坚实后盾

2016年，是脱贫攻坚的关键一战，该区成立了15个驻村帮扶工作队驻进15个贫困村，做到有贫困人口的村帮扶全覆盖；1300余干部职工下基层，与贫困人口帮扶结对；全区58个区直机关扶贫包村，做到脱贫攻坚全参与。到目前，驻村帮扶落实项目120余个，整合资金4000余万元，实现贫困农民增收3000余万元。

该区还设立了一个脱贫攻坚办公室和5个脱贫攻坚组，担负起全区脱贫攻坚的具体任务，制定了社会兜底、医疗救助、助学扶贫、产业扶贫、金融扶贫、劳务协作扶贫等一系列扶贫政策。贫困户社会兜底52户88人，2016年全区学前教育助学326人次，发放金额25.3万元；贫困人口家庭扶助60人，发放金额3.093万元；大学助学金发放86人，发放金额69.1万元，资助大学生路费25人，共1.65万元；雨露计划“两后生”助学31人，发放金额3.1万元，保障了贫困户家庭的基本教育。根据贫困户实际情况，免费开展针对贫困村创业致富带头人和贫困家庭“两后生”的技能培训，完成贫困家庭“两后生”培训108人、致富带头人培训19人 。

目前北塔区建档立卡贫困户均加入城乡居民医疗保险，医疗保障覆盖率达100%，大病人员已全部落实基本医疗保障，针对特困人员、低保户、建档立卡贫困人口专门制定医疗救助政策，住院起付线降低50%、报销比例提高10%，实现应保尽保。金融扶贫方案已出台，工作机构已运行，区财政已到位风险抵押金300万元，银行已发放扶贫贷款500万元。劳力协作完成农村贫困劳动力转移就业723人，完成贫困家庭“两后生”技能培训3000人次，安排务工325人。

 “重安居”推进危房改造

区政府、各乡（办）成立了危房改造领导小组，出台了危房改造实施方案，并通过区、乡、村层层签订责任状，压实责任，确保改造到位。区政府主要领导亲自抓，调度工作10余次。乡（办）及各村成立了工作队，进村入户摸清底子。该区农村危房改造共376户，第一批农村危房改造共226户，其中贫困户142户。到目前为止，该区危房改造工程开工率100%，竣工率100%，共整合投入改造资金2800余万元。

“强机制”夯实扶贫基础

该区量身定制脱贫方案、帮扶措施和项目清单，促进资金、项目、人才、技术有效传递到村、到户、到人，每个乡办成立扶贫工作办公室；以现有建档立卡贫困人口为基础，建设全区扶贫开发的大数据平台，实行脱贫销号、返贫录入，做到贫困人口有进有出，数据真实可靠；坚持把“两学一做”学习教育与精准扶贫结合起来，深入查摆精准扶贫工作中的问题；加大扶贫审计力度，从严惩处扶贫领域虚报冒领、套取骗取、截留私分、贪污挪用、挤占浪费等违法违纪问题。

  “抓项目”力促全民发展

扶贫工作开展以来，该区财政投入资金1000余万元，整合涉农资金7000余万元，集中改善贫困村硬件设施，修筑硬化村组道40公里，清淤扩容山塘水库300口，维修水渠4000米，安装太阳能路灯200盏，修建垃圾中转站5 座、垃圾池1500口，购置垃圾收集车50台，新建农贸市场2个，在15个贫困村安装设置水源防护栏750米，开挖截污沟890米，2016年解决安全饮水1219人，全区所有村（社区）自来水普及率达98%；新建四池净化系统1400余座、小型人工湿地1座、沼气池273座，新购保洁车79台、分类垃圾桶5033个。

该区以休闲农业、家庭农庄为龙头，促进特色农业、现代服务业转型发展，做大做强做优“菜篮子”“果盘子”“乐园子”，力争“村村有主导产业、户户有致富项目”。目前，建成有油菜基地、罗汉果基地、蔬菜基地、荷花基地、现代观赏农业示范区、花卉苗木基地及水上乐园。同时，该区组织贫困群众开展中短期职业技能培训、创业培训，解决贫困家庭人员就业，贫困群众增加收入达1000万元。

北塔区区长仇柯静（中）在蔬菜基地了解贫困户种植情况。