武冈市“四步走”走好“新房改”

六坪村群众活动场地。

邵阳新闻在线讯（记者 李超）政策的制定，为危改工作指明了方向。但在实际工作中，仍然有千千万万个小问题需要解决。如何才能使危改工作真正实现既定目标呢？武冈市设计了“四步走”战略。

第一步：把最需要改造的贫困户选出来。武冈市明确规定，纳入危房改造范围的必须是居住在D级危房中的贫困户或无房户。在认定过程中，武冈市充分发挥村级党组织和村民自治的作用，在户主申请或村民小组推荐的基础上，各村根据“住房危险性、经济困难性、居住唯一性”等原则进行集中评议，评议结果由乡镇审核、市里认定并建档立卡，确保所有符合条件的贫困户纳入改造范围、所有纳入改造范围的全部是真正的贫困户。最终，武冈市共将识别出来的5479户贫困家庭纳入改造范围，按轻重缓急力争两年基本完成、确保三年完成改造任务。

第二步：帮助需要改造的贫困户清出宅基地。贫困户家庭除缺资金外，往往也缺劳动力，要他们自身拆除原有危房都有困难。为此，武冈市组织各村支两委牵头，在改造户及其亲属邻居积极出工出力的基础上，组织村组帮扶，帮助贫困户完成宅基地场地平整。按照试点方案，危房改造以就地改建为主，尽量利用原来的水、电、路等基础设施。如改造户因通水、通电、通路存在困难需调换宅基地的，由村组负责协调处理。改造方案还规定，改造户确有意愿且全部同意的前提下也可集中连片修建，村支两委负责出面协调安排选址、申报宅基地计划并监督原宅基地全部清退，按人均约20平方米的标准批准新宅基地。通水、通电、通路资金困难较大的村，通过财政资金或土地增减挂钩奖励资金解决。

第三步：为贫困户集中统一建房。农村危房改造由农户自建，成本高、操心多，建筑标准不统一，成本、质量和进度都难以保障。为此，武冈市划分7大区域，因地制宜分类统一设计图纸，统一平价采购并配送建筑材料。市住建局发动组织7家建筑企业各承包1个区域，统一开展危房改建。市财政局归集住建、民政、人社、扶贫、国土等全部专项资金1.79亿元，充分考虑贫困户人口数和代际情况进行补助，原则上每户补助大体平衡房屋建设支出。建筑企业基本不在危房改造工作中获取利润，只按配送材料费用加所派用工工资确定建筑成本。

第四步：帮助改造完成的贫困户搬家安置。危房改造完成后，部分特别贫困户建了新房但没钱装窗、刷墙，没钱垒灶、拉电、通水，没钱购置基本的生活用具，也就没办法及时享受改造成果。根据试点方案的要求，武冈市各乡镇积极动员乡村两级党组织和党员干部搞结对帮扶，动员相关部门、企业主、富裕户等各方面社会力量出钱出力，帮助改造完成的贫困户搬进新居，切实解决危房改造“最后一步路”问题。

截至目前，武冈市5479座危房已全部改造到位。而武冈市结合实际，创造性地开展“新房改”也成为了整个邵阳市，乃至整个湖南省的一面旗帜。省委书记杜家毫在“省委深入学习习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神培训班”上指出，武冈在危房改造方面，能有效整合部门资金推进农村危房改造，较好地解决D级危房户住房问题的经验值得借鉴和推广。

冬日暖阳下的荷塘村异地扶贫搬迁集中安置点。

新建成的湾头桥镇四清村卫生室。