邵阳市人大督办食品安全“一法一条例”审议意见落实情况

邵阳新闻在线讯（记者 刘小幸）7月上旬，邵阳市人大教科文卫委员会就2016年市人大食品安全“一法一条例”执法检查审议意见办理情况进行专题督办，听取了市食品药品监督管理局、市畜牧水产局、市食品药品检验所关于审议意见落实情况的汇报。

2016年4月至8月，市人大常委会在全市开展了《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》贯彻实施的执法检查；2016年9月，市人大常委会听取和审议了市人民政府关于贯彻实施“一法一条例”情况的报告和市人大常委会执法检查组关于“一法一条例”执法检查情况的报告，并向市政府及相关部门发出了审议意见函。根据市人大教科文卫委员会2017年工作计划，今年对审议意见落实情况进行跟踪督办。

去年审议意见函发出以后，市政府及有关部门对食品安全工作非常重视，围绕审议意见函提出的问题和建议，积极整改，着力解决突出问题，取得了明显的成效。一是宣传普及持续发力。市政府及有关部门组织了系列宣传活动搭建了统一权威的信息发布平台，开通了微信公众号和头条号。如：315消费者权益日、3.31投诉举报宣传日和7.4食品安全宣传周等宣传活动，声势浩大、影响面广，宣传了食品安全法律法规，增强了群众食品安全意识，取得了较好的社会效果。二是监管力量逐步增强。2017年市食药检验所面向社会公开招考2名硕士研究生学历的专业技术人才，充实监管队伍；市食药局集中举办了大规模的基层监管人员和企业从业人员培训班，邀请省局的业务专家和政策法规专家进行讲课，既提高了基层执法人员的综合素质，又增强了企业从业人员的自律意识。三是检验中心项目建设加快推进。四是屠宰场整治工作取得实质性进展。市政府及市畜牧水产局非常重视城区屠宰场整治工作，确定在三区各建一个机械化屠宰场，强力关停所有的私屠滥宰点。现双清区和北塔区新建的机械化屠宰场正在加紧施工建设中，有望在9、10月份竣工投产。届时，将彻底改变我市生猪屠宰脏、乱、差的局面，让城区广大市民群众能够吃上更加干净放心的猪肉。

虽然经过几个月的整改，取得了明显成效，但还存在基层监管力量薄弱、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理不到位、监管人员不作为乱作为现象时有发生等的主要问题。为此，市人大教科文卫委建议：

一要加快推进检测中心项目建设。一是市政府要把检测中心建设项目纳入全市重点工程建设项目库，确定一名市级领导担任项目建设指挥长，协调推进项目建设；二是要积极争取中央和省级财政资金支持，同时尽快落实市本级配套项目建设资金，确保项目年底前动工建设。

二要加强基层执法力量和装备保障。基层是食品安全监管的关键部位，点多、线长、面广、任务繁重。一是各级政府要加大财政投入力度，逐年增加监管工作经费，配备必要的执法装备和检测设备，增强基层监管实力。二是要采取特殊政策，引进或招聘一批专业技术人才，充实基层监管执法队伍。

三要加大小作坊和小摊贩的监管整治力度。一是监管执法人员要加强日常巡查，严厉查处生产和制售假冒伪劣食品的违法行为。对于那些生产设备简陋，环境卫生条件极差的小作坊和小摊贩，绝不能因为难管而不管，要采取强有力措施，取缔一批，改造一批，使小作坊和小摊贩的管理逐步规范，二是监管执法人员要切实履行职责，不能只罚款和下整改通知书，而不管是否真正整改到位。三是要加强对“三小”行业的指导和帮助，引导“三小”行业做大做强，推动“三小”转型升级。

四要强化管理，提高队伍素质。市政府及相关职能部门要加强对食品安全监管人员的管理和考核，压实监管责任，坚决杜绝不作为和乱作为现象，确保广大人民群众吃得放心、吃得健康，要认真组织学习今年6月13日李克强总理在全国深化放管服改革电视电话会议上的讲话，要转变政府职能，革除与审批发证相关联的寻租权利和不当利。

五要尽快设立有奖举报电话，一是创新举报渠道和方式，通过微信公众号、网站专栏等新媒体，增加举报信息来源，二是要尽快落实举报奖励经费，制定有奖举报奖励办法，明确奖励条件、奖励程序及奖励金额，提高广大群众参与监督的积极性，充分发挥社会监督的作用。