让困难群众共享发展成果

党的十八大以来，是邵阳市扶贫攻坚砥砺奋进的五年，是扶贫成效最为凸显的五年。在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门坚决贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，建机制、补短板，攻坚克难，全面加快贫困地区群众脱贫致富步伐，成功谱写了邵阳脱贫攻坚的新篇章。

始终坚持脱贫目标，总揽经济社会全局

五年来，全市累计整合投入各类扶贫资金84.08亿元，尤其是2016年全市投入各类扶贫资金49.38亿元，增量和增幅都达到历史最高。

全市建档立卡贫困人口从2014年的113万人，降到2016年底的63.4万人，19个贫困村摘帽出列，贫困发生率由16.47%下降到8.63%。

五年来，农村居民人均可支配收入由4773元增加到9721元，逼近万元关口，年均增长12%。贫困地区农民人平纯收入增幅每年高于全市平均水平。

贫困村水、电、路、房等基础设施逐步完善，村级活动场所、卫生室、远程教育电教室、图书室等场所得到较大改善，贫困村基本公共服务和基础设施得到了有效保障。

始终坚持高位推进，精心谋划狠抓落实

市、县成立由党政主要领导任组长的高规格的精准扶贫工作领导小组和脱贫攻坚指挥部。乡镇设扶贫站，村设扶贫员。成立“五个一批”以及农村危房改造、农村安全饮水、村级卫生室建设等工作推进小组，由市委、市政府分管领导牵头，并明确了成员单位负责抓落实。

科学编制《“十三五”脱贫攻坚发展规划》，确定了“到2020年，现行标准下全市贫困人口全部脱贫”的总体目标。明确各级部门党政主要负责人为脱贫攻坚第一责任人，对本辖区脱贫攻坚负总责，压实驻村单位、驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人的责任，做到不脱贫不脱钩，在脱贫攻坚第一线培养选拔干部。将脱贫攻坚和全面小康考核与绩效考核挂钩，与评先评优挂钩，与干部选拔任用挂钩，对履职不力的定期通报、即时问责。

始终坚持全民动员，齐心协力拔除穷根

大力开展驻村帮扶。中央省市县乡五级共5865支工作队开展驻村帮扶（含建设扶贫），派出驻村帮扶工作队员21521人次，派出4518人次担任村党组织“第一书记”，实现所有市县领导干部、所有市县直单位以及所有贫困村“三个全覆盖”。

全面开展结对帮扶。全市8万余党员干部与24万余户贫困户开展“心连心手牵手”结对帮扶活动，其中市直单位党员干部结对帮扶9533户贫困户，实现帮扶不漏户、户户见干部。

引导社会力量积极参与。创新“扶贫日”活动开展模式，倡导扶贫志愿行动，打造扶贫公益品牌；全面推广“中国社会扶贫网”，建立社会扶贫网络“直通车”平台。积极推进“千企帮千村”行动，引导企业参与帮扶活动。

始终坚持精准施策，多个领域同步推进

发展特色产业扶贫。按照“四跟四走”产业扶贫新模式，大力发展特色产业，建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地1190万亩，发展重点扶贫产业项目82个，参与产业扶贫的市级以上龙头企业95家，带动57.4万贫困人口稳定增收。建成278个电商扶贫站和80个服务网点。建成金融扶贫服务站820个，累计发放扶贫小额贷款10.75亿元；24.54万户85.36万贫困人口有了量身定制的“扶贫特惠保”，有效防范生产、疾病等意外风险。

推进农村危房改造。采取市统贷、县分还、市贴息和“六统一”（即统一规划、统一设计、统一标准、统一组织施工、统一筹措建房资金、统一验收）办法，2016年全市投入30亿元，为5.09万户无房户和D级危房户重建新房，一举结束了全市贫困户无房住的历史。

推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间，全市将完成易地搬迁建档立卡贫困户91126人。去年搬迁了5356户18924人，今年将搬迁完成11422户39978人，安置项目107个，其中集中安置项目98个。目前，已进行基础施工的项目有91个，基础施工率为85.05%。

（记者 曾书雁 通讯员 张胤 邱海华）