党的十八大以来双清区经济社会发展综述中流击水再奋进

【时间：2017-10-18 09:17】【来源：邵阳新闻在线刘振华张雪珊】【字体：大小】

双清区亿品农业蔬菜基地申兴刚摄

邵阳新闻在线讯（记者刘振华通讯员张雪珊）党的十八大以来，是双清区波澜壮阔、千帆竞发，经济社会发展抢抓历史机遇、谱写历史新篇章的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，双清区全力适应经济社会发展新常态，紧紧依靠全区人民，励精图治，全区经济始终保持稳中快进发展态势，主要经济指标保持两位数增长，综合经济实力稳居全市第一方阵前列，增幅高于全市平均水平，是建区以来经济发展最好最快的时期之一。

奋力赶超，综合实力大幅跃升

到2016年底，双清区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标先后迈上百亿台阶，分别达到138.8亿元、120.04亿元、109.36亿元，为2012年的1.5倍、2.7倍、2倍，年均增长分别为10.8%、27.7%、18.3%；工业增加值突破60亿元关口，达到63.92亿元，年均增长11.4%；实现区域财政总收入22亿元，其中区级财政总收入达到6.7亿元，为2012年的1.6倍，年均增长13%；人均GDP、财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额均居全市12个县市区前列。作为全市唯一的全省分类指导加快建设全面小康一类县市区，全面小康总体实现程度达到80.9%，2015年被评为全省全面小康经济快进县区。

双清区是邵阳市的老工业基地和项目建设的主战场。为促进工业提质增效，该区从财政预算中安排1000万元用于全区工业科技发展专项基金，引导全区企业提升质量管理水平和自主创新能力，区政府还将每年度评选3家工业企业，作为“区长质量奖”，每家企业奖励30万元。对获得“中国名牌”、“中国驰名商标”称号的工业企业一次性奖励5万元，对获得“湖南省著名商标”称号的工业企业一次性奖励3万元。目前，全区规模企业由81家增加到109家，产值过亿元企业由38家增加到75家，“中国驰名商标”企业实现零的突破，湘中制药获得我国专利领域最高政府奖，维克液压、立得皮革在新三板上市，三一重工、九兴鞋业等一批骨干企业成为全市工业企业领头羊，培育壮大了先进装备制造、农副产品加工、发制品加工、生物医药等四大产业集群。双清区被评为全省中小企业服务先进县市区。

同时，该区坚持统筹城乡发展，不断提高科学发展水平。农业特色鲜明。双清农业科技示范园成功获批全市首家省级农业科技园区。依托园区加基地加农户模式，发展特色农业产业基地1.7万亩，成为全市重要的水果蔬菜、花卉苗木、畜禽水产养殖基地。商贸繁荣活跃。进出口总额由1.24亿美元增加到2.8亿美元，发制品、皮革、鞋业出口量占全市一半以上。累计引进外资9100万美元、内资322亿元，两次被评为全省内联引资先进单位，引进了沃尔玛、红星美凯龙、友谊阿波罗等一批龙头企业。“商贸圈、市场群、专业街、物流园”的商贸物流格局初步形成，双清成为全市最大的汽贸、建材、手机、日杂百货集散中心。

砥砺拼搏，发展后劲明显增强

千方百计争项目，建项目，一大批打基础、利长远的大项目好项目相继落户双清。近五年来，双清区累计实施重点项目469个，其中省市重点项目累计297个，完成投资520亿元，是双清历史上项目数量最多、投资规模最大的时期。市行政中心、市文化艺术中心、邵阳湘林五星级酒店、爱莲文化广场相继建成，成为邵阳新名片；邵阳大道提质改造完成，世纪大道建成通车，白马大道加快建设，邵阳新城骨架全面拉开；娄邵铁路扩改、怀邵衡铁路四线并行、邵阳东货场和连接线及怀邵衡铁路物流体系项目快速推进，邵阳人民的高铁梦提前实现。

社会发展项目建设如火如荼。龙须塘工业片区综合治理和“两沟”、“两路”项目建设创造新模式，市中心医院东院主体完工，市一中新校区筹备开工。重点产业项目建设成效明显。九兴鞋业、湘中制药、立得皮革、恒天九五、口味王槟榔、标准化厂房等一批工业重点项目先后投产，发制品产业园、统一饮料、富士电梯、合隆国际、通达汽零、九兴零售总部等项目加快推进，友阿国际广场、金罗湾国际商贸城、居然之家商业综合体、天娇国际汽配城、湘西南物流中心等商贸项目基本建成，京都世纪城、志成新世界、邵阳碧桂园、佘湖城市综合体、步步高·邵阳新天地等一批综合地产项目快速建设，分享集团、中南科技等一批重大签约项目抓紧落地，为双清经济社会发展积蓄了强大动能，双清站在了新的历史起点。

主动作为，城乡面貌焕然一新

老城环境逐步改善，现代新城拔地而起。过去五年，是双清城乡建设史上硕果累累的五年，也是双清自我加压、主动作为、加大投入的五年。坚持路网拓城。宝庆工业新城路网、行政中心片区路网、佘湖新城路网全面新建和改造。主城除龙须塘路正在加快改造建设外，其余主次干道全部完成“最美十条街”建设或“白改黑”提质改造，新华南路隧道、建设北路隧道正在贯通；投入9700万元，提质改造小街小巷148条，“三横十纵”的城市路网更加通畅。加快新城建设。城区面积由18平方公里扩大到32平方公里，城镇化率达到82.92%。加快旧城改造。抓紧实施棚户区改造五年行动计划，启动实施棚户区改造项目28个，汽制、068、炭黑厂、新华印刷二厂、装修机具总厂、老灵乌庙等一批棚户区改造项目走在全市前列。加大“城市家具”和“城市客厅”改造力度，新建和改造农贸市场15个、公厕439座、垃圾中转站25座、户厕6160座，新安装城市路灯3000盏。新建游园、片林20处，新增绿地10万平方米，实施资江邵水沿岸美化亮化和主街干道“穿衣戴帽”工程，古城旧貌焕新姿。深入推进“三百行动”，投入近亿元加强64个城中村城乡结合部改造。坚持建管并重。推进城市管理网格化、法制化、精细化、常态化，打造了东风路、宝庆东路等9条城市管理示范街，城市主干道清扫保洁全部实行市场化运作，居民自治、“洗城运动”、城中村改造等系列工作经验在全市推介，“限摩限电”、违法建设整治等城市管理专项行动获广泛好评，成功创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市。坚持城乡统筹。修建农村环线公路和通畅公路100余公里，自主建设省道S231，省道S232（高崇山-渡头桥）纳入“十三五”省干线公路建设规划。气化邵阳双清段加快推进，农网改造全面完工，实施人居安全饮水工程，农村自来水普及率达到92%。获批全省小型农田水利建设重点县区，完成“五小水利”投资3000万元。新建改建村两委办公场所11个。在全市率先开展“八化”城乡环境同治，加快实施农村环境整治整区推进项目，邢家村被评为省级卫生村。深入推进美丽乡村和新农村建设，群力村、新洲村被评为省级新农村建设示范村，莲荷村获评省级同心乡村。

心系民生，社会大局和谐稳定

近五年来，双清区民生保障累计支出30.2亿元，占一般公共预算收入的80.2%。居民收入水平显著提升，城镇居民人均可支配收入从17037元增加到24148元，农民人均纯收入从10970元增加到16275元，年均分别增长9.1%和10.4%。全力织牢基本民生保障网。96项重点民生实事全部完成或超额完成。最低工资、城乡低保、退休人员养老金等标准稳步提高，全民养老、医疗保险实现制度全覆盖，被征地农民社会保险正式实施，优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。新建和改扩建社区用房40个，新建社区日间照料中心38个、农村幸福院22个，培育省级养老示范点12个。改造农村危房1156户，异地扶贫搬迁372人。全面打响脱贫攻坚战，扎实推进农村精准扶贫，加快推进城市帮困，近五年来减少贫困人口2800人，被评为全省扶贫工作先进单位。持续深化医药卫生体制改革，城乡卫生网络不断健全，群众看病难、看病贵问题有效缓解。文体事业蓬勃发展，全民健身和竞技体育取得新成绩。全面实施化解城区大班额“三年行动计划”，建成公办幼儿园5所、合格学校26所，连续评为全国青少年主题教育先进集体。计生工作继续保持“全国计划生育优质服务先进县区”称号。美好社区建设经验在全市推广。市民法制学校建设经验全国推介。群众工作站工作经验得到省市高度评价。领导包案化解积案和依法逐级走访工作成绩突出，双清被国家信访局定为湖南省依法逐级走访唯一示范点。安全生产基层基础工作日益强化，总体形势平稳向好。严格落实食品药品安全监管责任，没有发生重大食品药品安全事故。平安双清建设成效显著，社会大局和谐稳定，综治民调群众满意度不断提升。

改革创新，政府效能不断提升

积极稳妥推进各项改革，政府机构改革、乡镇街道区划调整改革全面完成，事业单位分类改革、财政集中支付改革、征拆体制改革平稳有序推进，公车改革加快实施。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，政府公信力、凝聚力、执行力不断增强。自觉接受区人大、区政协监督，人大建议案、政协提案办结率100%，满意率98%以上。在全省率先建立中小微企业组团维护工作体系，在全市率先将村社区纳入经济环境测评范围，深入开展优化经济环境“雷霆行动”“百日会战”，经济发展环境不断优化。加强政府网站和政务服务中心建设，实行“一站式”服务和网上审批服务，开通了“12345”政府服务热线。在全市率先聘请政府法律顾问，区政府连年获评全市依法行政工作先进单位。大力推进简政放权和政府职能转变，建立权力清单、责任清单和负面清单制度，行政效能不断提升。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“雁过拔毛”“纠‘四风’、治陋习”等专项整治，强化审计监督、行政监察和政务督查，政府廉政建设不断加强。

今日之双清，宜居宜业、精致精美的新形象，正日渐清晰地呈现在世人面前。展望未来，心潮澎湃，信心满怀。双清区委、区政府将以更加澎湃的激情谱写华章，以更加铿锵的足音迈向新征程!