基层吏治要让制度"说了算"

十九届三中全会审议通过了深化党和国家机构改革方案。中组部部长陈希在《深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求》一文中，阐明解读了党的领导、党的长期执政能力建设同机构改革之间的内在逻辑。

作为基层干部，思考基层管理和改革亦是顺势而为。村一级作为管理层面的最基层，镇一级党委政府应及时顺应改革趋势和要求，出台相关管理制度。让类似"我是村干部，这事我说了算"的个人官僚主义现象，随着基层管理制度的日趋完善成为历史。完善村级管理制度和提高执行力，构建精细化的科学管理体系。比如《村级治理基本条例》、《农村环境卫生公约》的制定，让村级管理有章可循，进一步细化，让制度为管理服务，更好地为村级管理提供书面依据，使得管理更有说服力，避免大笼统的模糊管理模式。

解决这些问题，必须通过深化改革，制定操作性强的制度，进一步释放管理活力，集中各方面力量解决村级发展中的不平衡不充分问题。加强村支两委的执政能力建设，打造团结的基层领导班子。每年安排专门时间对村干部进行集中培训，尤其是新任村干部集训，做好后备干部储备和重点培养，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，保障基层管理队伍质量。合理划分村干部权责，完善层机构设置和权力配置，提升干部组织群众、服务群众能力。

加强镇级行政领导和包村干部对村干部的指导作用，保证组织政治性、先进性、群众性。把准管理定位，理清干部职能，提高工作效能。实现权力制约和完善监督机制，防止滥用职权、以权谋私等问题出现，实现基层管理科学化、规范化、法定化。注重发挥基层党员的先进模范和引领作用，训练优良的党员干部队伍。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。

我们要深刻认识到改革对完善保证党的全面领导的制度安排、改进党的领导方式和执政方式、加强党的长期执政能力建设的重大意义，党长期执政的出发点和落脚点是为人民谋幸福，这是党和党员保持先进性本色的必然要求。注重民主评议和民主协商参与村里重大决策的关键作用，指定规范的会议通过程序。把人民群众对美丽新农村建设和美好生活的向往作为管理目标。做到权为民所用，利为民所谋。着力村部建设、村组道路、山塘水圳等基层设施建设，可能占田占地，在集体发展中顾及群众基本利益，化解基层矛盾，实现和谐治理，持续发展。基层管理要让制度发声，让执行落地。构建村支两委和群众共同参与的政治治理体系，回应人民对民主管理的美好期盼。（宛玉花）