加强农村环境卫生治理、打造美丽乡村之浅析

农村环境卫生，既是农村精神文明建设的重要内容，也是新时期社会主义新农村建设的重要内容，加强农村环境卫生治理工作，是提高农民生活质量、缩小城乡差别、建设新农村的重要举措。从我驻村扶贫了解的情况来看，许多农村环境脏乱差状况令人担忧，这直接影响农村环境与农民生活质量，影响到农民生活的幸福感与获得感，农民群众改善环境现状的意愿也日益强烈。农村环境卫生事关农民身体健康，事关农村的和谐稳定，甚至事关农业的可持续发展，党中央要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针协调推进农村生产，尽快改进农村整体面貌。这20字方针中的“村容整洁”的核心内容就是加强农村环境卫生治理，打造美丽乡村。

目前农村环境卫生的现状:1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯：或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢在屋前屋后的空地上。过去的村部学校演戏、放电影、开大会、打篮球的空旷地方，现在居然成了倒垃圾的场所，日晒雨淋，臭气熏天，村民无不掩鼻而过，这是很多农村的卫生状况的一个缩影。2、建筑垃圾乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，老屋没有拆除，又没有住人，缺乏管理，建筑垃圾没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻，村里卫生厕所普及率低。4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。5、村中坑渠污水横流。绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流出的污水，以及塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。6、塑料食品袋等“白色垃圾”的污染。农村生活垃圾日益“城市化”，过去农民争抢的天然肥料如农家肥、秸秆、淤泥、杂草等现今基本没人愿意要，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。由于农民生活水平的提高，垃圾的种类也日益增多，产生了很多“白色垃圾”，得不到及时处理。7、“牛皮癣”问题较为突出。一些个体商户在墙上、电线杆上乱贴招工、商品广告等资料，还有在墙面乱涂乱写，严重影响环境整洁，也加大了环境整治的难度。8、垃圾处理难。现今每个村配备了保洁员，但有些村也只是把垃圾拉到村外堆放处理，或是运输过程中有路途抛洒，造成二次污染，垃圾并没有得到彻底清除。

造成农村环境卫生“脏、乱、差”的原因主要有如下几个方面：1、村民普遍环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。2、大多数村民的思想认识还没有到位。认为这都是上级政府和村干部的责任，与己无关；甚至认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。3、村级管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。4、保洁资金投入不足。县乡两级政府对农村环境卫生建设的资金投入不足，村级保洁员待遇较低，工作责任落实不到位，卫生保洁的长效机制落实不到位。相当的村停留在“上级来检查，突击搞卫生，上级脚一走，放任又自流”的状况。

农村环境卫生治理是一项复杂、系统的工程，需要政府、社会、组织村民共同参与，坚持综合、多元、依法治理的原则，实现农村环境卫生整治的常态化、制度化。1.加大宣传教育力度，提高村民环保意识：治理农村环境污染的主题还是村民，村民的环保意识相对薄弱，因此，提高农村居民环保意识很有必要。可充分利用手机微信、广播电视、“村村响”、宣传标语、横幅等形式，广泛深入开展农村环境卫生治理的意义和基本常识的宣传，让村民从思想上重视环保，自觉投入到环保治理中来。同时，也可对村民提供生产农用技术指导，尤其是处理牲畜养殖业污水方面。2.创新工作思路，建立多途径的环境卫生治理渠道：一是以财政投入为主增加对农村治理环境卫生的补助，分区域建立垃圾处理站，对村内垃圾统一收集、集中处理。二是组织村民对村内坑塘的治理，通过农户承包建设鱼塘、农民义务承担坑塘管护、种植树木等形式，把村内坑塘建设成小游园。3.加强农村保洁员队伍建设和管理：乡镇层面建立环卫保洁合作机构，负责本辖区环境卫生治理的指导、督查、服务和具体操作，村级层面配齐配强保洁员队伍，做到每天都有保洁员具体负责村庄保洁、规范化监督和生活垃圾分类指导，适当提高他们的工作待遇，落实责任机制。4.建立健全农村环境卫生治理长效机制：推进保洁机制建设，坚持“户分类、村收集、乡镇转运”的方式，落实门前三包，完善基础设施建设，社区服务管理，做到生活垃圾日产日清。村级层面组建农村环境卫生治理理事会，实行“政府主导、理事会运作、农户参与”的保洁机制，强化激励机制，增强村民参与与农村卫生保洁的主动性。5.加强日常督促力度：建立督查考核机制，对工作不力的责任人进行责任追究。

当前农村由于基础设施和经济条件有限，环境卫生问题始终没有得到有效解决，按照党中央新农村建设和生态文明建设的总体要求，我们应更进一步地创新工作，强势推进城乡一体化治理进程，加强治污减排和生态环境卫生保护工作，建设好并保护好美丽新农村。（汪平华）