邵阳县罗城乡抓实党建促脱贫
罗城乡位于邵阳县东部,和衡阳祁东县搭界,距县城43公里,有9个行政村,235个村民小组,4851户合计2.1万人,其中贫困村6个,建档立卡贫困人口971户3957人;共有党支部20个,党员501名。乡党委以高度的政治责任感扛起主体责任,以高标准、严要求狠抓“五化”支部建设,以坚决打好、打赢攻坚战的决心抓党建促脱贫攻坚。
一、压实主体责任,不断增强脱贫攻坚的“合力”。一是夯实主体责任有力度。坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管好责任人、以责任人带动一班人、以一班人盘活一盘棋”的党建扶贫工作理念,强化党组织书记抓基层党建扶贫第一责任人职责,通过实行基层党建和脱贫攻坚同责任、同考核、同奖惩,把抓基层党建的成效真正体现到脱贫攻坚工作上。二是落实考核机制有方法。把脱贫攻坚作为村党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。在乡党建办每月对村党组织的常态化督导中,有一次排名在倒数第一位的,年度“双述双评”不能评为“优秀”等次;连续两次或累计三次以上排名倒数第一位的,由乡党委书记对村党组织书记进行诫勉谈话;连续三次或累计四次排名倒数第一的,按程序提请免职。三是开展联合督导有成效。乡党建办月初梳理当月工作重点制定下发工作提示,月底不定时间进行督导,当月督查结果次月初以书面形式下发,并在全乡范围内进行通报。对每月督导排名第一、第二、第三名的党组织书记全乡通报表扬,第一名党组织书记奖励500元/人/次,党建专干奖励300元/人/次,第二名、第三名依次递减。对排名倒数第一的党组织书记全乡通报批评,并将通报表扬和通报批评的名单上报县委组织部。以奖罚机制倒逼各党组织书记主动提升抓党建促脱贫攻坚的能力。全年共开展12次党建扶贫联合督导,下发12期督查通报,对3名履职不力的党(总)支部书记进行了约谈并通报批评,对14名工作得力的党(总)支部书记、党建专干进行了表扬并予以奖励。
二、抓好队伍建设,不断增强脱贫攻坚的“能力”。一是加强乡村干部队伍管理促脱贫。全面推行村干部坐班制、“党员设岗定责”、党员结对帮扶制度。通过“定责任、定标准、定任务”,把党建促脱贫内容细化到每一周,把帮扶任务分解到乡班子成员、乡驻村帮扶办、各级驻村帮扶工作队、驻村干部、帮扶责任人,定期进行调度,每月进行通报讲评,有力有序有效推进帮扶工作;每月第一周组织全乡所有帮扶单位、所有帮扶责任人开展脱贫攻坚集中走访活动,通过调研走访,全面摸清村情、户情和发展需求,针对贫困户致贫原因、资源条件和脱贫需求等,逐户完善帮扶计划,逐人落实帮扶措施,确保所有干部“既能说清楚有多少人脱了贫,也能说清楚怎么脱的贫”。二是夯实乡村干部队伍作风促脱贫。进一步明确“乡班子成员、驻村帮扶工作队、驻村干部包村,全乡行财计、部门干部、党员包户”开展脱贫攻坚工作要求,乡班子成员每月调研、走访所包村不少4次,每月听取驻村帮扶工作队队长及驻村干部工作汇报不少2次;帮扶责任人每周走访所联户不少1次,每户每次走访不少于1个小时;驻村帮扶工作队每月驻村不少于20天,每月至少解决4个以上实际问题,并且要有详实的工作记录和看得见的工作成绩;乡脱贫攻坚办不定期用微信共享位置抽查帮扶队员所在位置,视频通话查看帮扶责任人工作动态,每月根据督查情况进行通报。三是提升乡村干部工作能力促脱贫。加大业务培训力度,开设干部“周五课堂”,采取“大课+小课”“理论+业务”“考试+考核”的方式强化乡村干部业务培训。由副书记、组织委员和扶贫办主任负责培训,重点学习党建扶贫知识;建设“新时代讲习所”一个,定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想讲习活动,坚定党员理想信念;定期开展乡村干部集中轮训,积极开展农村党员冬春训,丰富乡村干部理论知识,提升乡村干部理论指导实践能力。
三、打造亮点工程,不断增强脱贫攻坚的“活力”。一是通过“互联网”+开展主题党日活动助力脱贫攻坚。乡党委组织各支部通过新媒体联系社会爱心人士共同开展以扶贫助学为主题的党日活动,保和村党总支、省政协驻保和村帮扶工作队和湖南步步高集团一起开展了《让山里孩子走出山来》主题党日活动,对深度贫困村保合村保和小学捐献电脑等办公用品价值30万元,并解决了15个贫困学生小学至大学阶段的全部学杂费用;乡机关一支部通过长沙助学网联系长沙商会到乡共同开展了《奉献一片爱心,培育一批祖国花朵》主题党日活动,对12名贫困学生捐助现金8700元,奶粉24桶;“10.17”社会扶贫日当天,乡党委通过微信公益平台发动全乡党员开展了《扶贫帮困,金秋献爱心》主题党日活动,对贫困学生捐款24500元。二是坚持党员示范引领做强特色产业。对村里的青壮年党员,特别是有一技之长的能人党员,乡党委想方设法支持他们创业。成立了协力农业发展有限责任公司,以“公司+基地(合作社)+能人党员+贫困户”的模式,动员农村党员带头发展大棚蔬菜、养殖豚鼠和“太空鸡”,其中深度贫困村农村党员养殖曾经“飞上太空”的“太空鸡”得到了湖南卫视、华声在线、湖南红网等媒体的广泛关注,“太空鸡”瞬间走俏,购买“太空鸡”至少要提前3个月预定。党员带头干出了成绩,其他群众和贫困户动了心,不仅保和村的贫困户愿意养殖“太空鸡”脱贫致富,还带动了全乡其他村的贫困户养殖。目前,全乡115户贫困户种植大棚蔬菜300亩,养殖豚鼠500只,养殖“太空鸡”11000余羽,人均增收3000元。三是紧扣长远效益盘活村集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为党建促脱贫工作重中之重,不断增强村级组织的造血功能,强化脱贫攻坚的物质基础。如扣子铺试村,由邵阳县柚香合作社、罗城乡扣子铺村委及建档立卡贫困户三方抱团发展中药材、红柚产业,流转土地按荒地、耕种地按每年200元/亩补偿给村民,贫困户以2000元/人标准的财政产业补助资金合计101.8万元、合作社投入资金101.8万元及驻村帮扶单位省地震局投入用于发展村集体资金70万元,共计273.6万元作为成本发展生产。合作社优先安排贫困户从事生产和管理,按不低于80元/人/天付给工资。前五年每年给贫困户分红不低于200元/人、村集体4万元/年的保底收益,产生的纯收益按比例4:4:2由总贫困人口、合作社及村集体分成;五年后产出纯收益按比例6:2:1:1由合作社、总贫困人口、土地流转户及村集体分成,确保合作社、村集体、贫困户互利互惠、实现共赢。目前全乡6个贫困村中,村集体经济实现年收入10万元的村就已经有3个。(刘宏章)
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