洞口县长塘瑶族乡脱贫攻坚纪实

邵阳新闻在线讯(通讯员 高飞 李德山)长塘瑶族乡党委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大民生工作来抓。

乡党委书记梁丽君陪同各级领导走访瑶族乡

长塘瑶族乡位于雪峰山腹地、县城西部、毗邻县城2.5公里，全乡总面积63.9平方公里，水田2105亩，林地80036亩。辖6个行政村、75个村民小组，其中5个省级贫困村，全乡共1858户，5385人，属瑶汉杂居的省级贫困少数民族山区乡。经精准识别和动态调整，目前(截至2019年7月25日），系统中全乡符合建档立卡条件贫困户379户、1183人，已脱贫350户1137人，2019年计划9户18人脱贫（如期脱贫，则全乡贫困发生率降至0.52%），剩余20户28人。省级贫困村林家村已于2017年出列，双峰村、长塘村、山龙村为2018年出列，深度贫困村老艾坪村计划2019年出列。

扶贫主要举措，坚持精准到位

（一）坚决担起党委主体责任

一是坚持党的领导，夯实脱贫攻坚组织基础。乡党委充分发挥纵览全局，协调各方的核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，按照“五化”支部标准，切实加强基层党组织建设，落实好“四议两公开”，引领每位党员发挥示范带头作用，使党组织成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，组织群众自觉广泛参与扶贫开发。二是构建脱贫攻坚指挥网络。县委统筹成立长塘瑶族乡脱贫攻坚指挥部，由县委副书记、县长周乐彬担任指挥长，由县政协副主席王周龙、乡党委书记梁丽君、副书记、乡长李跃、副书记邓建忠担任副指挥长，班子成员及各村第一书记为成员。下设办公室，由乡党委书记梁丽君担任办公室主任，乡长李跃为第一副主任，副书记邓建忠为常务副主任，成员雷晴、尹海蓝，负责脱贫攻坚具体工作；实行班子成员包村制度，每名班子成员负责指导一个村。三是配强帮扶力量。按照“精准派人”的要求，省派出1个帮扶工作队、县派出5个帮扶工作队、乡派出8名工作人员担任工作队员驻村帮扶，并配备好100名干部结对帮扶所有贫困户，真正实现乡帮扶“全覆盖”。要求驻村工作队员和结对帮扶责任人严格落实县委对驻村帮扶和结对帮扶的相关规定，实行每月督查通报。四是强化党支部战斗堡垒作用。通过组织全体党员学习党建和扶贫知识、组织党员参加党建知识竞赛、评选优秀党员等方式强化党员政治建设，把全体党员的思想统一到习近平总书记的要求上来。同时，通过推动党建任务落地，夯实“五化支部”建设，强化党支部的组织力、凝聚力、战斗力。五是发挥党员先锋模范作用。通过开展“三亮两带”活动，让群众看到榜样，从而去组织群众、凝聚群众、服务群众，。六是实事求是制定脱贫目标。根据我乡各村具体情况，乡里制定了三年脱贫攻坚规划和每年度脱贫攻坚计划，村里也制定了三年脱贫攻坚规划和每年度脱贫攻坚计划。2017年，林家村退出贫困序列；2018年山龙、长塘、双峰等三个村退出贫困序列；2019年，深度贫困村老艾坪村计划退出。七是学深弄懂扶贫政策。通过乡党委中心组学习、专题培训班、会议等形式，组织乡村干部、驻村帮扶工作队员与帮扶责任人及时学习习近平新时代扶贫战略思想及贫困户脱贫“两不愁三保障”+安全饮水和贫困村退出“两确保两完善”的具体要求，做到真学真懂。八是做实“三走访三签字”。书记和乡长严格按要求走访全乡所有贫困户，各村驻村帮扶工作队走访本村所有农户。脱贫退出严格按规定落实书记、乡长签字确认等制度。

乡党委负责人走访残疾人贫困家庭

乡党委书记梁丽君走访贫困户

（二）坚决打通政策落实“最后一公里”。

我乡紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。一是扎实推进“五个一批”。1、发展特色产业脱贫。全乡统筹构建长中短期相结合农林产业,长期产业。结合我乡山区实际，按照县委发展“三棵树”的统筹安排，在征求群众意愿的基础上，我乡确定油茶为重点长期产业。按照贫困人口人平1亩今年共发展油茶1197亩，并按照“合作社+基地+贫困户”模式，实行利益联结机制，确保贫困户前5年都有8%分红（按前期财政投入1亩1000元为基数）同时，我乡在完善基础设施的基础上，利用我乡的特色民族文化特色和自然景观打造旅游产业。计划打造成4大板块，即户外运动基地、民俗文化体验基地、旅游休闲基地和富氧康养基地。目前，正利用国家级非物质文化遗产——粽包脑舞、市级非物质文化遗产十三节龙，县级非物质文化遗产独龙针和龙门正骨打造长塘非物质文化遗产走廊，吸引旅游公司参与民俗文化体验营的建设；通过文化美化亮化打造“美丽长塘河”和300余年古建筑萧家大院等吸引游客休闲旅游；通过独龙针、龙门正骨、瑶族药材和我乡瀑布峡谷多的特色吸引康养基地投资商。利用距离县城近、环境幽静的特点，在完善基础设施的基础上吸引户外运动爱好者。中期产业，我乡引导农户种植迷迭香，目前有23户贫困户种植69余亩。短期产业，我乡结合当地森林覆盖率达到83%的特点，引导农户养殖蜜蜂、土鸡和发展药材等。目前，我乡共有蜜蜂养殖户189户，蜂箱达500余箱。乡政府发动技术能人组织技术培训，以一带五的方式现场指导，确保蜜蜂养得活发得快产蜜好。“长塘瑶乡蜂蜜”因品质较好，销售市场供不应求，养蜂户还在持续发展中。土鸡养殖，我乡基本家家都有，其中“贫困户+基地+公司”方式的规模养鸡场一个，日存栏5000只以上。药材种植以百合、天麻和七叶一枝花为主，群众在各帮扶工作队的指导下，因地制宜种发展。目前，全乡种植药材有200来亩。2、引导劳务输出脱贫。加大就业培训，2016年至2018年共培训200余人次。引导有劳动能力的贫困户成员外出务工就业，落实交通费补助，做到“应补尽补”，2018年共发放县外务工交通费补助265人10.17万元。中国水电八局驻老艾坪村工作队2018年帮助该村6名贫困青年到中国水电八局参加免费技能培训，通过考试，并全部在中国水电八局入职，收入最低的有4900以上，最高的有8000多元。2019年，水电八局统一安排已经上岗的6人带薪休假回村开展“就业扶贫座谈会”，通过谈工作、谈变化、谈感受、谈理想，转变更多的贫困青年的思想观念，15人主动报名参加了八局组织的技能培训。至此，老艾坪村村共有18户21人（其中贫困户17户20人，非贫困户1户1人）通过技能培训，入职八局上岗就业。目前，全乡通过各种渠道稳定就业的贫困人口已有533人。3、易地扶贫搬迁脱贫。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式。全乡2016至2018年共实施易地扶贫搬迁99户362人，其中2016年集中安置8户24人，2017年集中安置26户100人,2018年县城经开区集中安置11户32人。同时落实后续帮扶政策，确保每个搬迁户都有人口就业和持续特色产业，让贫困户搬得出稳得住。4、危房改造脱贫。2016—2018年实施危房改造131户399人,2018提前实施2019年5户9人。2019年对全乡农村危房全面摸底，对疑似危房全面鉴定，135户纳入C级和D级危房改造。5、结合生态保护脱贫。山区群众都分有山林，都有生态林补偿，每年都按时按标准发放到位。2019年全乡共聘用18名建档立卡贫困人口为生态护林员，均签订了管护协议，生态护林员管护资金全部按时发放到位。6、加强教育脱贫。当前，我乡有216名贫困学生教育助学补贴均做到了“应补尽补”。7、开展医疗保险和医疗救助脱贫。全乡所有贫困人口均参加了城乡居民医保，实现农村贫困人口“应保尽保”。对特困供养人员、计划生育特殊困难家庭成员、孤儿、贫困重度残疾人、社会保障兜底脱贫对象的个人缴费实行全额资助，城乡低保对象、建档立卡贫困人口中非低保对象财政补贴50%。实行贫困人口“先诊疗、后付费”，住院无需缴纳押金，出院通过“一站式”结算缴纳自付费用，家庭医生签约率达到100%。完善了村级卫生室建设。加强新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目的推进。8、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。我乡现有社会救助兜底保障对象182人。各年度农村低保、残疾人“两项补贴”及医疗、养老保险均按规定足额补助到位。二是加大基础设施建设和完善公共服务，加快破除发展瓶颈制约。1、农安饮水。2018年共投入119.2万元解决了贫困村剩余群众的安全饮水。目前，我乡群众安全饮水都得以保障。2、交通。2016年以来，全乡共完成48.1公里路的硬化和扩改，新修1000米，完成6.46公里护栏标牌，彻底改变了长塘交通落后的状况。3、电力。5个省级贫困村农网改造均已完成，群众用电质量得以提升。非贫村大公村的农网改造升级已经列入明年的计划。4、“互联网+”，我乡宽带网络已到村活动中心。5、村级公共服务平台和卫生室，均正常使用，配备齐全，功能完善。

乡党委书记梁丽君，水电八局扶贫队长王军陪同考察特色种植

乡党委书记梁丽君展示野生茶产品的电商销售平台

三是大力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力。扶贫先扶志，激发群众内心动力才能稳定脱贫。我乡通过引导群众参与制定村规民约，倡导文明新风，参与治理农村环境卫生脏乱差等，增强群众改变村貌主人翁精神。同时通过送戏下乡、送书下乡、技术培训、评选自主脱贫典型、召开院落会、谈心谈话等活动激发贫困群众奋发脱贫的内生动力。目前，全乡已形成“政策扶我一程，我要快马加鞭”的良好氛围。