邵东市简家陇镇开展秸秆机械化打捆展示。      申兴刚  摄

        10月10日，市政协召开市城区秸秆综合利用与焚烧管控督查工作碰头会。根据《邵阳市城区大气环境质量提档进位工作方案》，此次行动将组建两个督察组，于10日内对邵东市、新邵县、邵阳县及三区开展秸秆综合利用与焚烧管控的暗访督察。

        作为湖南重要粮食主产区，我市年粮食总产量逾300万吨，秸秆年产生量超过400万吨。从政策引导到资本投入，从技术革新到观念转变，邵阳正稳步推进秸秆综合利用，一条绿色、循环、可持续的农业现代化道路在田野间铺展，乡村振兴与全域旅游协同并进，共同书写富民强市的新篇章。

        政策技术双轮驱动

        9月2日，我市召开秸秆综合利用与禁限烧管控专题调度协商会。市委书记严华强调，全市各级各部门要深化思想认识，增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，强化系统思维，有力推进秸秆综合利用，精准抓好禁限烧管控，持续改善空气质量，推动农业全面绿色转型。

        近年来，我市通过肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”路径，推动秸秆资源转化利用。全市现已建成秸秆收储点39个，培育综合利用企业186家，部分项目形成示范效应。

        在越来越多合作社和种粮大户看来，秸秆已从“负担”变为资源，“不准烧”逐渐转为“不必烧”，成为普遍共识。

        数据显示，2024年邵阳农作物秸秆产生量400.8万吨，可收集量295.6万吨，利用量达266.6万吨，综合利用率超90%，超额完成省定86%的目标。过去五年，我市成功申报5个“秸秆综合利用重点县”项目，覆盖隆回、邵阳、绥宁、武冈、邵东等地，推动80余家企业落地发展。2024年，洞口县获中央财政690万元专项资金，用于秸秆收储网点建设与奖补，政策红利持续释放。

        协商建言务求实效

        秸秆综合治理既是生态责任，也是民生关切。市政协围绕秸秆综合利用积极履职，推动工作落地见效。

        建机制、强联动。市政协召开专题会议，传达学习省政协会议精神，研究部署民主监督工作；向市农业农村局、市生态环境局等部门委派民主监督小组，建立协同监督机制，推动信息共享、问题共商、整改共促；构建市县政协联动监督体系，通过统一部署、分级负责、协同推进，形成纵向贯通、横向联动的监督格局。全市政协系统围绕秸秆综合利用与禁烧管控开展民主监督调研45次。

        抓关键、促落实。紧盯网格化禁烧责任落实，市政协组织委员实地察看邵阳铁塔高位监控、低空飞行指挥中心运行及火点预警情况，深入农作物集中区调研秸秆收集处理，实时反映焚烧火点32个，发出交办函16件，推动县乡村三级禁烧责任落实。今年8月，市辖三区火点数下降80%。通过调研协商，推动635台收割机加装低茬收割和粉碎装置，助力构建“县—乡—村”三级收储网络，出台收储点奖补政策。全市秸秆利用主体从96个增至170个，县乡收储点由24个增至70个。

        深调研、促转化。市政协将“探索长效机制，促进秸秆‘五化’利用”纳入年度监督与协商计划，主席会议成员带队赴秸秆利用企业、种粮大户调研，召开协商座谈11次，形成多篇监督与调研报告。相关建议获市委、市政府采纳，如加强外来收割设备监测、推广无人机转运、落实专项经费等，为科学决策贡献了政协智慧。

        聚共识、强宣传。年初，市政协发出《致全市政协委员的一封信》，动员各级政协组织和委员参与“五个一”宣传活动。依托乡镇委员工作室，推进政协协商与基层协商衔接，召开屋场会35场，委员提交提案5件、社情民意信息23条，就禁限烧区域划定提出建议60条。委员工作室配合开展监控巡查825人次、入户宣传210人次，拍摄环保公开课《秸秆焚烧危害与环保新路径》，广泛凝聚社会共识。

        资政督政助力振兴

        在新邵县严塘镇花亭子村，昔日的荒山已焕然一新，百余种珍贵苗木错落有致，苗圃基地、玉竹种植与农田改造等项目持续推进。

        “要进一步提高政治站位，找准乡村振兴的切入点和突破口，广泛汇聚智慧力量，持续推动帮扶工作提质增效。”今年4月，市政协主席周文在花亭子村调研时指出，要提升乡村产业发展水平，发挥产业优势，延伸产业链，发展休闲农业与乡村旅游，让群众在家门口有产业、有就业、有收入；同时提升乡村建设水平，补齐基础设施短板，改善人居环境，全力打造宜居宜业和美乡村。

        围绕助力全域旅游，我市联合怀化、娄底等5市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，融入张崀桂文旅圈，争取将全国山地旅游示范区打造为全省旅游第六张名片。

        “要抓住‘十五五’规划修编和雪峰山文旅专项发展机遇，将邵阳分散的文旅资源串珠成链，推动交通瓶颈纳入规划、定向开建，着力打造黄金旅游线路和内陆开放通道。”周文表示。

        据悉，市政协将继续围绕文旅融合、“四个助推”、科技创新、乡村振兴等领域建言督政，聚焦双江口、神滩渡、武冈古城等文旅专项打造，助推邵阳县新田金江片区探索乡村振兴新模式，为邵阳高质量发展持续注入政协力量。